2012-02-28人民日?qǐng)?bào)
記者今天從文化部獲悉：文化部將正式發(fā)布《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，并在計(jì)劃中提出“十二五”期間文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。
《計(jì)劃》按照實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的定位，提出了培育壯大市場(chǎng)主體、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動(dòng)文化科技創(chuàng)新、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、健全投融資體系、強(qiáng)化人才支撐、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”等10個(gè)方面的主要任務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
布好局
東部發(fā)展動(dòng)漫、創(chuàng)意，中西部發(fā)展演藝、文化旅游、工藝美術(shù)等
針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，《計(jì)劃》提出要實(shí)施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。
支持東部地區(qū)加快發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)，培育科技型文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)中西部地區(qū)及限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，走特色化、差異化、集聚化發(fā)展之路。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型城市和城市群科學(xué)制定功能區(qū)域規(guī)劃，形成各具特色、合理分工、重點(diǎn)突出的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持中小城市完善文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，利用特色文化資源打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
轉(zhuǎn)好型
建設(shè)10家國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
《計(jì)劃》提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。
鼓勵(lì)集聚發(fā)展，建設(shè)10家左右高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表國(guó)家水準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展方向的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育100個(gè)左右特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息等行業(yè)融合，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的文化附加值；打造文化品牌，培育300家左右品牌文化企業(yè)，打造10個(gè)左右社會(huì)影響大、綜合效益高的文化會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)；加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，防止盲目投資、盲目跟風(fēng)，造成資源浪費(fèi)。
融好資
加強(qiáng)文化企業(yè)上市推薦機(jī)制，培育30家上市企業(yè)
針對(duì)文化企業(yè)融資難的困境，《計(jì)劃》提出建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
推進(jìn)銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)授信模式，打造文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸融資體系。積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)托管、投資理財(cái)、支付結(jié)算等配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，提升文化消費(fèi)層次，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模等。
發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)利用公開(kāi)發(fā)行股票上市融資，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模。加強(qiáng)文化企業(yè)上市的培育儲(chǔ)備和推薦機(jī)制，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的文化企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局，培育30家上市文化企業(yè)。支持國(guó)有文化企業(yè)吸引社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造等。
花好錢(qián)
為困難群眾提供補(bǔ)貼，支持社會(huì)力量建文化設(shè)施
為推動(dòng)文化消費(fèi)成為國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，《計(jì)劃》提出，要增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
培育文化消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。
改善文化消費(fèi)條件，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，支持社會(huì)力量興辦各類文化設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和部隊(duì)的文化設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放等。
促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)，大力開(kāi)發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)娛樂(lè)等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)等。
部分行業(yè)2015年目標(biāo)
娛樂(lè)業(yè)
打造5至10家具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的娛樂(lè)業(yè)品牌，推動(dòng)娛樂(lè)業(yè)自主創(chuàng)新，使國(guó)產(chǎn)娛樂(lè)設(shè)備、國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)娛樂(lè)內(nèi)容占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上份額
動(dòng)漫業(yè)
產(chǎn)業(yè)增加值超300億元，著力打造5至10個(gè)在國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)
游戲業(yè)
市場(chǎng)收入規(guī)模達(dá)到2000億元，力爭(zhēng)每年向世界推出百款網(wǎng)游，其中3—5款精品網(wǎng)游躋身國(guó)際最受歡迎網(wǎng)游前十位排名
藝術(shù)品業(yè)
市場(chǎng)交易總額達(dá)2000億元，形成2—3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國(guó)建設(shè)成為世界藝術(shù)品重要交易中心
工藝美術(shù)業(yè)
產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)6000億元，出口額超過(guò)200億美元