大唐不夜城開元廣場
短短8年時間，千年盛世繁華之城西安再度“復活”。“文化品牌+旅游景點+城市運營”的“曲江模式”也成為西安市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的代名詞。西安市黨政主要領導最終確定城市定位：“人文西安”。而“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)也被明確定為西安市五大主導產(chǎn)業(yè)之一。2009年該市文化產(chǎn)業(yè)增加值達151.02億元，占GDP比重5.54%，文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)三年達到20%以上。
“講故事”講出新曲江
2002年，成立已經(jīng)6年的西安曲江旅游度假區(qū)迎來了新一屆領導班子。在此之前，曲江新區(qū)雖然坐擁大雁塔、大慈恩寺遺址、曲江遺址、秦二世胡亥墓等大量歷史遺存，但是這里仍然被城中村和棚戶區(qū)包圍，受種種條件限制，開發(fā)僅是紙上談兵。
早在1996年，國務院批準西安市進行第三次文化修編，396平方公里的城區(qū)，包括曲江在內(nèi)的108平方公里都屬于歷史文物遺址區(qū)，按照國家文物保護的相關規(guī)定，這些區(qū)域不能隨便動土，所有建筑物限高。文物保護和城市建設矛盾突出，遺產(chǎn)最多的地區(qū)反而最窮。
如何破題成為擺在曲江新一屆領導班子眼前最大的難題。
2003年，一場全國范圍內(nèi)的城市主題文化大討論觸動了西安市委、市政府。西安，這座擁有3100多年建城史的古都此時正陷入迷茫：未來的發(fā)展方向在何方？此時，城市主題文化為西安帶來曙光。同年，西安市黨政主要領導問計北京，并最終確定城市定位：人文西安。“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)也被明確定為西安市五大主導產(chǎn)業(yè)之一。
現(xiàn)在外界普遍認為曲江人最會“講故事”，曲江新區(qū)管委會副主任寇艷玲對此并不否認：“所以我們重新定位，舍棄旅游度假，改打文化牌，給旅游項目賦予文化內(nèi)涵。”但2002年之初，土地并不值錢，20萬一畝乏人問津，曲江新區(qū)賬戶上也沒有多少錢。而這一年，曲江新區(qū)講的“第一個故事”是大雁塔，該塔因玄奘法師為供奉從印度取回的梵文經(jīng)典、佛像、舍利而建。
第一筆資金來自國家開發(fā)銀行，25億元。曲江新區(qū)投資5億元啟動新區(qū)成立以來的第一個大項目大雁塔北廣場。北廣場開放當天涌進10萬人，而2萬多平方米的仿唐商業(yè)鋪面也早已售罄。
曲江新區(qū)之后每年按照“人文西安”的城市主題定位，以“講故事”的模式推出一個個文化大項目，陸續(xù)投資230個億修復打造了大唐芙蓉園、曲江遺址公園、大唐不夜城、寒窯遺址公園等旅游文化品牌，唐文化濃郁的大曲江文化景區(qū)初具規(guī)模。
“我們每一處景點，包括景觀小品的設置，包含詩詞歌賦、歷史故事，并且開發(fā)了帝王文化區(qū)、仕女館女性文化區(qū)等12個文化主題區(qū)，這既是文化的復興，也是文化的創(chuàng)新。”大唐芙蓉園總經(jīng)理助理王根華介紹。
鮮明的定位和深入地挖掘為曲江新區(qū)帶來豐厚的回報。到2009年，土地最低出讓價格300萬元一畝，最高600萬元一畝。6年間，增值了10多倍。2007年8月11日西安曲江新區(qū)和深圳東部華僑城成為首批“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。2010年，曲江景區(qū)共接待市民游客3000萬人次，旅游綜合收入15億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值76億元。
不給曲江下GDP指標
當各地城市發(fā)展仍以GDP論英雄的時候，曲江新區(qū)率先提出GCP的概念（GCP：Gross Culture Product）。即文化生產(chǎn)總值，包含三方面評價體系公共文化空間的價值貢獻、公益文化活動的價值貢獻、文化產(chǎn)業(yè)的價值貢獻。
以大雁塔北廣場為例，這塊占地100畝的土地，可以有兩種不同的發(fā)展結(jié)果：
一種是GDP形式，按每畝400萬的地價出售給地產(chǎn)商，可以一次獲得4個億的收入，地產(chǎn)商建房出售，但這塊土地只服務于少數(shù)人；另一種是GCP形式，投資5個億建設大雁塔北廣場，免費開放。雖然沒有直接的經(jīng)濟收入，但每天至少有上萬人在此休閑，假如每人收50元門票，每天1萬名游客，門票收入50萬，一年1.8億元。那么從2003年到現(xiàn)在，其貢獻的經(jīng)濟價值至少達12億。更為重要的是，這塊土地屬于西安市民、中外游客。
這個GCP與GDP對比的案例未必準確、系統(tǒng)，但至少佐證著城市公共文化空間的特殊貢獻。8年來，曲江新區(qū)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)實需要，明確了以文化產(chǎn)業(yè)為主導的發(fā)展方向，并走出公共文化設施體系和文化產(chǎn)業(yè)體系共建共榮的發(fā)展道路。
西安市副市長、曲江新區(qū)管委會主任段先念曾坦言：“市委市政府很英明，不給曲江下GDP指標，不拿傳統(tǒng)的東西要求曲江，曲江因此做出了自己的特色。”
不斷上漲的地價曾讓曲江模式被廣泛詬病為“文化搭臺，房地產(chǎn)唱戲”。然而經(jīng)過初期基礎設施建設和公共文化空間營造后，曲江新區(qū)成為一塊吸引產(chǎn)業(yè)聚集的投資高地，而曲江新區(qū)管委會也把發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)的扶持。文化搭臺，文化唱戲成為主旋律，GCP當中的文化產(chǎn)業(yè)價值貢獻正逐步體現(xiàn)。
自2007年以來，曲江新區(qū)每年設立2億元用于扶持文化企業(yè)、文化項目、會展、影視、文化場館建設等專項扶持資金，扶持形式包括資助、補貼、獎勵、稅收返還等。
2010年12月1日經(jīng)曲江新區(qū)主任辦公會終審，曲江新區(qū)確定了5大類63個項目為2010年度第二批“曲江文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金”的扶持項目，扶持金額達1億元。自申報通知下發(fā)后，曲江新區(qū)共計收到150家文化企業(yè)申報項目203個，申報金額總計達7億元。具有行業(yè)帶動作用的重點文化企業(yè)，獲批國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)主管部門的重點文化項目，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的重點文化項目，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)項目得到優(yōu)先扶持。
事實上，文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金的發(fā)放，只是近年來曲江新區(qū)全面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展服務平臺的一個縮影。針對文化企業(yè)融資難的問題，曲江新區(qū)推出了“資金扶持+貸款擔保+風險投資+財稅補貼+房屋補貼”等五大舉措，如曲江文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司每年進行10億元的風險投資，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資擔保有限公司每年提供25億元的貸款擔保，從而打造全國最佳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺。
“用城市發(fā)展過程中獲得的收益反哺文化產(chǎn)業(yè)，通過資金扶持，曲江新區(qū)將進一步成為西安國際化大都市建設的文化推手，成為西安乃至陜西文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主力軍。”西安市副市長、曲江新區(qū)管委會主任段先念說。
“曲江模式”跨區(qū)域發(fā)展
目前，曲江新區(qū)在核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)區(qū)、國際會展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng)意區(qū)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際文化體育休閑區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)區(qū)、藝術家村落等九大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陜西廣電網(wǎng)絡傳媒股份、西安廣播傳媒投資集團、華商傳媒集團、西安報業(yè)傳媒、西安嘉匯漢唐書業(yè)、陜西沙龍傳媒、未來出版社銷售公司等一大批一流傳媒企業(yè)相繼入?yún)^(qū)。
省外文化企業(yè)乃至境外企業(yè)也逐步與曲江展開多領域合作。
在去年10月舉辦的第五屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，包括美國Vision Maker world wide公司、廣東中山金龍實業(yè)、BBC環(huán)球公司等企業(yè)，均與曲江新區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)達成合作。而韓國樂天集團、LG集團等世界500強企業(yè)也紛紛來到曲江實地考察并與曲江新區(qū)達成了初步合作意向。
在曲江新區(qū)打造的大唐不夜城里，除了入駐國際知名的商業(yè)娛樂、零售業(yè)集團外，還集中規(guī)劃建設了西安音樂廳、西安美術館、陜西大劇院、曲江電影城等一批大型公共文化場館。這些場館采取投資主體、運營主體、管理主體分離，“國有民營”的方式，實現(xiàn)社會化、市場化管理與運營。
以西安音樂廳為例，開放運營一年來，共演出157場，平均每場的上座率高達75%，尤其是國際一流的音樂家和樂團，如譚盾、李傳韻、李云迪、寧峰、阿什肯納齊以及英國愛樂樂團、維也納童聲合唱團等紛紛到此演出，僅一年，西安音樂廳實現(xiàn)盈利。
2010年末，西安曲江新區(qū)及輻射區(qū)建成開放的博物館及文化場館總數(shù)已達23家。博物館群共接待中外游客和市民近580萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入約1600萬元。
同年末，曲江新區(qū)共有文化企業(yè)單位904家，其中中小文化企業(yè)達383家，涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)九大門類。
文化產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也帶動了曲江新區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、交通、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。2010年，住宿餐飲全年營業(yè)收入5.5億元，較上年增加41%，商貿(mào)、地產(chǎn)等銷售額達160億元，較上年增長120%。
2010年西安曲江新區(qū)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)綜合增加值75.9億元。
由于曲江具備了一系列遺址開發(fā)的成功經(jīng)驗，陜西省政府賦予曲江新區(qū)跨行政區(qū)域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的使命。2004年，曲江新區(qū)組建曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團，并于2009年控股運營陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，借此贏得了整合全省文化、旅游資源的廣闊平臺。西安其他城區(qū)的城墻遺址、西安市周至縣的樓觀臺景區(qū)、寶雞市的法門寺景區(qū)……均以此種方式由曲江新區(qū)開發(fā)。
未來五年，西安將全面系統(tǒng)地保護好大陵墓等多個古文化遺存，力爭使西安成為“國家大遺址保護特區(qū)”，繼續(xù)遺址保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”局面。
稿源：昆明日報