2019年01月21日 來源：國際商報
2018年，旅游公共投資和社會投資持續(xù)增加，投資方式更加多元，兼并收購引人注目。日前，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心與社會科學(xué)文獻出版社在京共同發(fā)布《旅游綠皮書：2018~2019年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》并作出上述判斷。
綠皮書指出，在旅游發(fā)展基金方面，財政部明確2018年旅游發(fā)展基金補助地方項目資金預(yù)算為14.6億元，與2017年的11.8億元相比有明顯增長。此外，財政部還為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局下達2018年旅游發(fā)展基金補助地方項目資金預(yù)算2100萬元，補助資金預(yù)算合計將近15億元。
社會投資依然熱度不減。例如，2018山西省旅游發(fā)展大會期間，全省共簽約35個旅游項目，總金額達1090.93億元；“清新福建”旅游投融資合作與重大項目推介活動中推出旅游招商項目208個，總投資額超過3200億元；2018年，青島市確定單體投資5000萬元以上在建、待建、在談旅游項目110個，總投資達3500多億元；重慶重大旅游招商項目集中簽約儀式上共簽約35個旅游項目，總投資2357億元；北海市17個文旅項目集中簽約，總投資為1340億元。
從企業(yè)層面來看，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加大對旅游業(yè)的投入。由百度、阿里巴巴、騰訊組成的第一梯隊已于數(shù)年前加大對旅游行業(yè)的投入。2018年，由今日頭條、美團點評、滴滴組成的第二梯隊也高調(diào)進入旅游業(yè)。其中，今日頭條依靠其旅游頻道、短視頻APP等帶動一批網(wǎng)紅景點和城市；美團點評自2013年進入酒店預(yù)訂市場以來，目前業(yè)務(wù)已覆蓋酒店、民宿、境內(nèi)度假、境外度假和大交通等幾乎所有品類；滴滴幾年前與華住、洲際等品牌連鎖酒店，貓途鷹、攜程等OTA平臺建立合作，2018年7月又與美國在線旅游巨頭BookingHoldings達成戰(zhàn)略合作，通過收購、投資等方式布局印度、巴西、新加坡等地的出行市場。
在投資方式上，PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金、兼并收購等成為熱點。2018年2月，在財政部發(fā)布的第四批政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單中，旅游類共27個，投資總額為349.17億元，比第三批入選項目數(shù)量和投資額分別增長92.86%和54.2%，數(shù)量遠(yuǎn)高于體育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。2018年4月，文化和旅游部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地等領(lǐng)域的項目。此外，地方性產(chǎn)業(yè)投資基金也日益增多。例如：由成都市委宣傳部牽頭組建成都市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，首期母基金為25億元，通過設(shè)立子基金，可撬動近100億元規(guī)模資金；寧夏國投、寧夏旅投與海航共同發(fā)起寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金，擬定總規(guī)模為50億元。
2018年，旅游業(yè)的兼并和收購也層出不窮。民營企業(yè)方面，最受矚目的是融創(chuàng)中國收購萬達文旅集團和13個文旅項目的設(shè)計、建設(shè)和管理公司，總價約為62.81億元。國有企業(yè)方面，中國旅游集團與海南省國資委資產(chǎn)深度整合，前者將其持有的部分股份無償劃轉(zhuǎn)給后者，后者將其持有的海南省免稅品有限公司51%的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給前者。共青團中央直屬企業(yè)中國青旅集團公司、中國青年實業(yè)發(fā)展總公司國有產(chǎn)權(quán)100%劃轉(zhuǎn)至中國光大集團股份公司。
從2018年的情況來看，旅游投資熱度依然不減，投資體量繼續(xù)向大投資、大企業(yè)、大項目集中。這種投資結(jié)構(gòu)和增長模式是否健康、能否持續(xù)，如何構(gòu)建大中小旅游項目的生態(tài)體系，如何發(fā)揮重大項目對旅游產(chǎn)業(yè)體系的帶動作用，如何實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域投資與旅游投資的共振，如何兼顧旅游投資的長期效益與短期效益、經(jīng)濟效益和社會效益……在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，這些問題都值得深思。尤其是要警惕一些旅游細(xì)分領(lǐng)域滑入過度投資—過度競爭—惡性競爭—行業(yè)受損的泥沼。