2018年10月22日 來源：中國旅游報
近日印發(fā)的《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出在構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點方面，推進文化旅游體育等服務消費持續(xù)提質(zhì)擴容。
近年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，但當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出存在。圍繞《意見》出臺對旅游領域消費升級將帶來的積極影響，以及如何更加有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化旅游消費需求等，記者進行了采訪。
拉動內(nèi)需 文旅先行
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔分析，最近幾個月，尤其是今年3月以來的數(shù)據(jù)顯示，我國社會消費品零售總額增速放緩，CPI依然保持溫和上漲態(tài)勢，刺激消費、拉動內(nèi)需尤其緊迫和重要�！兑庖姟烦雠_可謂適逢其時，而作為綜合性產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)無疑是拉動內(nèi)需的排頭兵。
“《意見》出臺及時，表明了拉動內(nèi)需是當前和今后一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的基本面，而激發(fā)旅游消費是拉動內(nèi)需的一大主力。”青島大學旅游與地理科學學院院長馬波認為，《意見》要求“構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點”，對中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的導引意義。
浙江旅游職業(yè)學院黨委書記王昆欣表示，《意見》出臺有利于消除制約消費經(jīng)濟發(fā)展的障礙，有效推進消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快消費相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“旅游是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，正逐步成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠�。旅游業(yè)將在服務消費提質(zhì)擴容中進一步提升，將更加重視與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合，將在金融、土地、財稅等方面獲得更多政策支持。”王昆欣說。
馬波認為，《意見》出臺將為潛在需求大的新興產(chǎn)業(yè)進一步完善財稅金融土地配套政策，有效化解城鄉(xiāng)地區(qū)長期存在的旅游用地障礙和旅游生產(chǎn)成本較高等問題，為資本、技術(shù)、人才等要素進入旅游市場提供制度激勵，從而構(gòu)成旅游業(yè)提質(zhì)擴容新動能。旅游主管部門應當盡快加強一系列工作，包括完善旅游統(tǒng)計體系，推動旅游與金融、科技融合發(fā)展，擴大民間資本進入渠道，提升旅游標準化水平，針對特殊人群建立社會旅游制度等。
亮點突出 潛力巨大
中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會專家委員、北京大學戰(zhàn)略研究所副所長竇文章認為，《意見》內(nèi)容全面具體，關于文化旅游的內(nèi)容有很多亮點，一是大力發(fā)展文旅新興業(yè)態(tài)，推進服務消費提質(zhì)擴容，《意見》從促進文化旅游消費的角度引導我國文旅產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，有利于豐富文化旅游的多元消費結(jié)構(gòu)；二是強化產(chǎn)品和服務標準體系建設，突出文旅產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)化發(fā)展，目前我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備規(guī)模優(yōu)勢，但品牌優(yōu)勢不足，通過對文旅產(chǎn)業(yè)，特別是新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)品和服務開展標準體系建設，有利于培養(yǎng)出一批具備國際競爭力、影響力的文旅品牌產(chǎn)品和企業(yè)；三是宣傳推介和信息引導，構(gòu)筑消費宣傳推介機制，用好各級各類媒體，構(gòu)筑良好的消費宣傳推介機制，向消費者推介文化和旅游等方面服務，促進供需有效對接。
湖南科技學院旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院院長黃淵基表示，《意見》提出完善國有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點成效評價和激勵機制，將進一步推進國有文化文物單位開發(fā)衍生文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富公共文化服務形式，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費水平提升；提出支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，為促進文化和旅游領域的中高端消費注入了一支催化劑，一方面將進一步擴大文化和旅游消費領域的產(chǎn)品供給，另一方面將進一步激發(fā)居民消費潛力，提升消費水平，增加消費收入；提出推動農(nóng)村居民消費梯次升級，在鄉(xiāng)村振興大背景下，農(nóng)村已經(jīng)成為一個巨大的新興消費市場，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、公共文化服務等方面的消費空間大、潛力大，對開發(fā)和提升農(nóng)村消費市場具有重要作用。
魏翔說，《意見》提示人們對新的消費增長點要再次關注和著重培育。在新的增長點中，鄉(xiāng)村旅游和體育旅游前景廣闊，已經(jīng)積累了旺盛的需求，就差用營銷手段來“點燃”這兩個需求�！兑庖姟繁砻�，將對旅游公共服務設施開展再投入和再建設。例如，原來人們更強調(diào)對智慧景區(qū)的硬件投入，現(xiàn)在來看，那些小的、短平快的智慧旅游應用也將得到更多資本方、產(chǎn)業(yè)方的青睞。
多元融合 穩(wěn)步落實
就如何落實好《意見》，中國旅游智庫秘書長、南開大學教授石培華建議，一是強化旅游在消費增長中特殊綜合功能，發(fā)揮消費引領和催化作用。二是穩(wěn)妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態(tài)屬性的關系，特別是加強消費型社會、消費型經(jīng)濟的研究。
三是推動非遺、體育、健康、養(yǎng)老、教育、中醫(yī)藥等與旅游融合發(fā)展，以旅游業(yè)為示范行業(yè)，全面推進服務標準化，以標準化提升消費質(zhì)量。四是加快培育一批國際旅游消費中心，推進海南國際旅游消費中心建設，促進出境消費回流。五是注重消費品牌培育和消費文明養(yǎng)成，努力打造“中國服務”品牌。六是推動主題公園規(guī)范發(fā)展，發(fā)展特色旅游體驗消費產(chǎn)品，構(gòu)建更加成熟的消費細分市場。七是支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，推動服務消費提質(zhì)擴容。八是加強對鄉(xiāng)村旅游的政策指導，推動田園農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等發(fā)展，形成區(qū)域性、綜合性、新型化旅游消費活動。
“此次《意見》對我國未來文旅消費具有較強的引導作用。”竇文章建議，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，要注重產(chǎn)業(yè)融合。以泛文旅資源觀，融合文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源和社會資源，拓寬并延展體育旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游等新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條；充分融入互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)，引入智慧旅游系統(tǒng)，增強文旅消費的便捷性和高效性。在標準體系建設方面，要引入多方力量。根據(jù)旅游市場情況出臺相關法律法規(guī)，改善旅游市場消費環(huán)境；以消費市場為導向，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等根據(jù)自身情況制定相關旅游服務和產(chǎn)品的行業(yè)標準，并擇優(yōu)推廣，引導培育品牌旅游產(chǎn)品和企業(yè)。在旅游營銷方面，要加大投入力度。旅游部門、景區(qū)經(jīng)營者，應強化旅游規(guī)劃中的營銷部分或制定專項旅游營銷規(guī)劃，將運營前置，以市場為導向，更具針對性地拓展客源消費市場；搭建營銷平臺，以線上智慧旅游系統(tǒng)+線下旅游展會等形式，整合多元營銷渠道，讓旅游產(chǎn)品與消費市場無縫對接。