2014年11月13日 13:43 來源： 中國新聞網(wǎng) 應(yīng)妮
中新社北京11月13日電 2014年被中國文化部部長蔡武稱為“文化體制改革步入攻堅期和深水區(qū)的轉(zhuǎn)折之年，也是文化體制改革面臨重大歷史機遇的關(guān)鍵之年。”
也是在這一年，在全面深化改革的指揮棒下，中國的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)已經(jīng)并將進一步發(fā)生深刻變化。
8月，小微文化企業(yè)迎來政策利好：文化部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部共同印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從減輕稅收負擔(dān)、加大金融支持、培育創(chuàng)新能力、加大政策扶持等各方面“助力”。
業(yè)內(nèi)專家直言，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批“頂天立地”的骨干文化企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微文化企業(yè)。
據(jù)抽樣調(diào)查測算，目前中國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%，加上200多萬文化類的個體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、工作室，小微文化企業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻還大大高于這個比例。
融資難、融資貴是小微文化企業(yè)普遍面臨的生存問題，上述實施意見明確提出鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微文化企業(yè)的信貸投放力度。
“2010年，公司融資、創(chuàng)作都很難，通過北京銀行的中小企業(yè)集合票據(jù)，獲得300萬元人民幣資金投入動畫片《小馬過河》的品牌形象推廣，接著推出‘小馬過河’形象系列衍生產(chǎn)品，當(dāng)年實現(xiàn)近2000萬元的銷售額。”北京三浦靈狐動畫設(shè)計有限公司董事長陳功了說，幾百萬元的融資能達到四兩撥千斤的效果。
針對小微文化企業(yè)缺少創(chuàng)意和技術(shù)人才的困難，目前文化部正在與工業(yè)和信息化部合作，計劃將小微文化企業(yè)納入工業(yè)和信息化部的“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，明年將開始合作培養(yǎng)人才。
同時，該實施意見的一個突出亮點就是首次將支持小微文化企業(yè)發(fā)展與公共文化體系建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)和政府采購。文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示，目前，文化部向社會力量購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定正在抓緊制定過程中。隨著相關(guān)措施的建立和完善，在豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容的同時，也將為小微文化企業(yè)提供更大發(fā)展空間。
劉玉珠提到的相關(guān)措施正是即將于今年底下發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準》(以下簡稱意見和標(biāo)準)。
近年來，許多地方不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，取得很好成效。在服務(wù)主體方面，上海等地探索實施了公共文化服務(wù)政府采購制度，委托市場、社會力量提供公共文化服務(wù)；在服務(wù)平臺方面，深圳自主研發(fā)“城市街區(qū)24小時自助圖書館系統(tǒng)”，使市民便利享受借書、還書、辦證等服務(wù)；在服務(wù)手段方面，遼寧省依托廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)文化共享工程進村入戶，內(nèi)蒙古利用互聯(lián)網(wǎng)、各種移動終端實施“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，打通邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾享受公共文化服務(wù)“最后一公里”等。
據(jù)初步統(tǒng)計，“十二五”前三年全國文化事業(yè)費已達1400億元，超出“十一五”時期五年的全國文化事業(yè)費。截至2013年底，各級財政累計投入近200億元資金支持公共文化設(shè)施免費開放，并初步建立了基層公共文化機構(gòu)運行經(jīng)費保障機制。
上述意見和標(biāo)準的出臺，將在推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化、社會化，創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制，提高公共文化服務(wù)效能，完善政府保障責(zé)任等方面有所規(guī)定和突破。
正如蔡武在年初接受《中國文化報》專訪時所言，對于文化行政部門來說，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。