2013-01-14 石文華 當(dāng)代金融家
應(yīng)適當(dāng)放寬準入條件，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等積極進入初創(chuàng)階段、前景廣闊的新興文化產(chǎn)業(yè)，同時，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，力促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的一支重要力量。近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為黃藍戰(zhàn)略的組成部分，得到了山東省東營市委、市政府的高度重視，取得了很好的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，目前，東營市金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的支持明顯不足，應(yīng)加大金融支持力度，盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，充分調(diào)動企業(yè)等市場主體的生機和活力，形成多方協(xié)力，共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。加大財政支持力度，發(fā)揮財政杠桿作用。除繼續(xù)設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項資金以外，應(yīng)建立足額的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，采取貸款貼息、項目補貼、獎勵等方式，重點支持新興文化產(chǎn)業(yè)項目、富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目等，提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。積極開展對上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式。探索和完善銀團貸款的風(fēng)險分擔(dān)機制，加強金融機構(gòu)之間的合作，有效降低單個金融機構(gòu)的信貸風(fēng)險。對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。
建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。要進一步改進和完善業(yè)務(wù)考評程序和考核方法，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，將加強信貸風(fēng)險管理和積極促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵機制。鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險公司機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當(dāng)放寬準入條件，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。
進一步加強和完善保險服務(wù)。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險。由財政注資引導(dǎo)，鼓勵金融資本、民營資本依法參與，成立黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)投資基金。用于對中小科技型文化企業(yè)進行項目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項資金支持，以加快新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
開辟“金融+土地”模式，積極引進文化創(chuàng)意企業(yè)。通過引進文化創(chuàng)意企業(yè)，直接將東營市打造成文化創(chuàng)意基地，文化出口基地，進而培植文化科技園，將生產(chǎn)成果銷售至全國、全世界，而不是僅僅圍繞東營市場；通過借鑒深圳文化產(chǎn)業(yè)模式：“文化+科技+金融”，東營市可以通過降低土地轉(zhuǎn)讓、出租使用價格，出臺金融扶持政策，吸引文化創(chuàng)意企業(yè)前來東營投資，打造全新的“金融+土地”模式。