2012年03月30日 中國文化報 楊浩鵬
從完全陌生到漸趨熟悉，從最初的“趕鴨子上架”到現(xiàn)在的主動尋求合作，在過去幾年，金融機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合走過了一段艱難的磨合期。如今，在相關(guān)主管部門的不斷努力下，不管是銀行信貸、投資基金、保險，還是上市融資，文化企業(yè)可選擇的融資渠道越來越多，金融機構(gòu)也以開放合作的態(tài)度不斷創(chuàng)新文化金融服務(wù)。畢竟，對于依然處于轉(zhuǎn)型期的中國文化產(chǎn)業(yè)來說，要想在未來幾年實現(xiàn)倍增目標(biāo)，金融機構(gòu)的支持至關(guān)重要。
推進銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)
文化企業(yè)貸款難已經(jīng)成為一個老話題了，但何時能夠不再是話題？以文化部為主的各級政府部門一直在和金融機構(gòu)聯(lián)合探索適合文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品。
近年來，文化部先后與中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、北京銀行等建立了部行合作關(guān)系，將政府部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和政策引導(dǎo)功能與金融機構(gòu)積極開拓文化產(chǎn)業(yè)市場主動性結(jié)合，搭建企業(yè)與銀行機構(gòu)之間的公共服務(wù)渠道。
部行合作機制運行以來，合作銀行機構(gòu)加大了對文化企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)，優(yōu)化模式，為各類文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目提供全方位的金融支持。截至2011年末，僅部行合作機制框架下，已有68個重點文化產(chǎn)業(yè)項目獲得總計188.91億元銀行貸款。部行合作的示范影響作用迅速體現(xiàn)，有力地鼓舞了各類銀行機構(gòu)積極拓展文化產(chǎn)業(yè)信貸市場的積極性。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2011年末，全國文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長期貸款余額累計達(dá)到861億元，年末余額同比增長20.4%。
部行合作的成功經(jīng)驗在全國范圍得到認(rèn)同與推廣，各地文化行政部門和當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的積極性被充分調(diào)動起來，紛紛開展文化產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)域的合作。目前，山東、山西、廣東、海南、重慶等27個省區(qū)市的文化廳（局）與當(dāng)?shù)劂y行機構(gòu)開展了政銀合作，上下聯(lián)動，進一步拓展了部行合作的影響力。
據(jù)文化部文化產(chǎn)業(yè)司投融資指導(dǎo)處處長許蓉介紹，未來幾年，文化部將鼓勵銀行類金融機構(gòu)積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，鞏固和深化部行合作機制，加大文化產(chǎn)業(yè)信貸投放，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)授信模式，打造文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸融資體系，同時鼓勵非銀行類金融機構(gòu)綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品與文化企業(yè)對接。
繼續(xù)推動文化企業(yè)上市嘗試
近年來，一批經(jīng)營穩(wěn)定、管理成熟的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)逐步登陸資本市場，利用多層次資本市場做大做強。2011年4月，為科學(xué)引導(dǎo)符合條件的文化企業(yè)上市融資，文化部出臺了《關(guān)于推進文化企業(yè)境內(nèi)上市有關(guān)工作的通知》，建設(shè)“文化企業(yè)境內(nèi)上市資源儲備庫”，及時掌握優(yōu)秀文化企業(yè)的上市意愿和進展情況，聯(lián)合證監(jiān)會、滬深證券交易所等部門與機構(gòu)在全國范圍內(nèi)開展文化企業(yè)上市培訓(xùn)，積極建立文化企業(yè)上市的培育、輔導(dǎo)和推薦機制。許蓉表示，這也為形成“儲備一批、培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的梯次推薦格局，鼓勵文化企業(yè)上市融資打下了基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，在上海、深圳證券交易所公開上市的文化企業(yè)已達(dá)50余家，涉及演藝、文化旅游、動漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。宋城股份、拓維信息、奧飛動漫、華錄百納、珠江鋼琴等一批文化企業(yè)成功上市，通過資本市場為自身發(fā)展開辟了廣闊的融資渠道。“十二五”期間，文化部還將推動30家以上的文化企業(yè)境內(nèi)上市，打造資本市場上的文化產(chǎn)業(yè)板塊。
但由于行業(yè)的發(fā)展特性，決定了文化企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較大，民營文化企業(yè)在上市融資過程中往往容易被忽視甚至被歧視。一方面，對民營文化企業(yè)的可持續(xù)盈利審核有一定難度；另一方面，文化類企業(yè)的生產(chǎn)動力在于個人能力的發(fā)揮，其人員流失風(fēng)險大于其他企業(yè)，因此融資時的審核難度也會相應(yīng)提高。
此次《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》中提出，利用多層次資本市場，推動優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)利用公開發(fā)行股票上市融資，擴大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模。今后幾年將培育30家上市文化企業(yè)。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，民營文化企業(yè)在此輪文化產(chǎn)業(yè)增長的趨勢下將迎來長期發(fā)展利好，從政策的長期趨勢來看，部分投資管制也將逐漸解除，區(qū)域性、行政性限制也將隨之得到緩解。屆時，民營企業(yè)能獲取發(fā)展利好，中小民營文化企業(yè)上市所遭遇的節(jié)點性問題才可能得到根本解決。
文化產(chǎn)業(yè)保險從試點走向全面推廣
2010年12月，保監(jiān)會、文化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，啟動保險業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的支持，利用保險經(jīng)濟補償、資金融通的功能，充分化解文化企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高信用保證，拓寬企業(yè)融資渠道。
此后，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司開發(fā)了“演藝活動財產(chǎn)保險”“藝術(shù)品綜合保險”“文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險”“文化活動公共安全綜合保險”等11個為文化產(chǎn)業(yè)量身定做的保險產(chǎn)品。人保財險推出的藝術(shù)品專屬保險第一單，就為價值高達(dá)1.2億元的藝術(shù)品提供了從館藏、展覽到運輸各個環(huán)節(jié)的藝術(shù)品綜合保險保障。許蓉介紹：“文化產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險分擔(dān)機制的建立，將有效化解文化產(chǎn)業(yè)項目中的運營風(fēng)險，提高文化企業(yè)深入利用金融市場、金融手段的積極性。”
然而，在文化保險險種試點的過程中，一些急需解決的問題也浮出水面。人保財險相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)人保財險的客戶訪談和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化企業(yè)普遍存在著風(fēng)險高、數(shù)量多、規(guī)模小、輕有形資產(chǎn)、重?zé)o形資產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展不成熟等特點，大部分文化主體缺乏必要的風(fēng)險意識和穩(wěn)健經(jīng)營理念，對文化產(chǎn)業(yè)保險沒有認(rèn)同感，對保險服務(wù)的接受度有待提高。“一方面，有支付能力的文化企業(yè)對于可能發(fā)生的災(zāi)害總是抱有僥幸心理，不愿意支付有限的保費進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移；另一方面，對于大多數(shù)處于成長初期的文化企業(yè)來說，經(jīng)營尚難維系，企業(yè)風(fēng)險管理的保險解決途徑更無從談起。由于企業(yè)總體保險需求不足，投保動力不強，保險支付能力不夠，迫切需要政府加強引導(dǎo)提高文化企業(yè)對保險的認(rèn)可程度。”
2011年，財政部下發(fā)《關(guān)于申報2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》，明確對文化企業(yè)提供保險費中央財政補貼。人保財險負(fù)責(zé)人表示：“由于補貼政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼流程尚不確定，導(dǎo)致轉(zhuǎn)制補貼和銀行貸款貼息補貼等資金完全擠占了保險費補貼資金，致使文化企業(yè)的投保意愿和保險需求無法調(diào)動，文化產(chǎn)業(yè)保險市場開拓異常艱難。從地方上看，雖然有些省市政府下發(fā)文件提出要給予文化產(chǎn)業(yè)保險一定的保費補貼，但是由于中央指導(dǎo)性文件尚未推出，導(dǎo)致地方財政支持政策推動進程緩慢，業(yè)務(wù)推動難度加大。”
根據(jù)《倍增計劃》，未來幾年文化部將推動文化產(chǎn)業(yè)保險市場建設(shè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，總結(jié)和推廣文化產(chǎn)業(yè)試點險種。人保財險負(fù)責(zé)人表示，在財政政策支持方面，建議文化部和財政部進一步明確保費財政補貼的額度、范圍和比例。針對文化產(chǎn)業(yè)專屬產(chǎn)品和國家重點項目，建立參考銀行貸款貼息和科技保險財政補貼的方式，在文化產(chǎn)業(yè)投資基金中劃出一定資金對重點文化企業(yè)和重點扶持文化行業(yè)給予30%至70%的保險費補貼，同時要求各地方財政根據(jù)中央財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)的地方財政配套資金，制定明確細(xì)化的財政補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程等相關(guān)規(guī)定，加強宣傳和明確補貼流程，有效提高文化企業(yè)的投保意愿和支付能力。